Kilpailu- ja kuluttajavirasto: Veikkauksen valvontaa uudistettava ja tehostettava – edunsaajien osallistuminen sääntelyyn ongelmallista

Veikko Wahlroos
Suomessa pelataan enemmän rahapelejä kuin missään muussa Euroopan maassa. Eniten rahaa laitetaan juuri raha-automaattipeleihin, joita pidetään eniten riippuvuutta aiheuttavana pelaamisen muotona.
Suomessa pelataan enemmän rahapelejä kuin missään muussa Euroopan maassa. Eniten rahaa laitetaan juuri raha-automaattipeleihin, joita pidetään eniten riippuvuutta aiheuttavana pelaamisen muotona.

Kilpailu- ja kuluttajaviraston tuoreen raportin mukaan rahapelaamisen haittojen ehkäisy edellyttää Veikkauksen valvonnan keskittämistä ja tehostamista. Vasta tämän tehostustoimenpiteiden jälkeen kannattaa selvittää, onko suomalaisesta monopolijärjestelmästä tarpeen luopua.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto on selvittänyt rahapelaamisen järjestämisen, sääntelyn ja valvonnan vaihtoehtoja. Raportti on ensimmäinen osa viraston laajempaa rahapelaamishanketta, josta julkaistaan syksyn aikana muitakin raportteja. Loppuraportti julkaistaan alkuvuonna 2020.

Veikkauksen asema nousi keskusteluun kesällä yhtiön aiheutettua useampia kohahduksia kansassa mainoksillaan. Heinäkuun alussa Veikkauksen mainos, jossa rahapelaaminen yhdistetään päivärutiineihin, kuten kahvilla käyntiin, aiheutti laajaa ihmetystä. Poliisihallituksen Arpajaishallinto-yksikkö lähetti Veikkaukselle selvityspyynnön mainoksesta.

Loppukesästä rahapelimonopoli aiheutti uuden kohun mainoksellaan, jonka katsottiin vähättelevän rahapelaamisen aiheuttavaa riippuvuutta ja sen hoitoa. Radiomainoksessa hahmo soittaa terapeutille kysyäkseen, onko hyväksyttävää hakea jännitystä elämäänsä rahapelien avulla. Terapeutti vastaa myöntävästi.

Mainoskohujen jälkeen Veikkauksen monopoliasemaa on kyseenalaistettu ja muun muassa maaliskuun lopulla luotu kansalaisaloite Veikkauksen rahapeliautomaattien poistamiseksi kaupoista, kioskeilta, ravintoloista ja huoltoasemilta sai kohun myötä uutta pontta.

Kansalaisaloitteella oli keruuaikansa päättyessä syyskuun lopulla vajaat 32 000 kannatusilmoitusta, joten se ei edennyt eduskunnan käsittelyyn.

Kaikkia rahapelejä koskeva monopoli on Euroopassa Suomen lisäksi ainoastaan Norjassa. Kuitenkin lähes jokaisessa Euroopan maassa on käytössä lisenssijärjestelmä tai sen ja monopolijärjestelmän yhdistelmä.

Suomessa pelataan rahapelejä eniten koko Euroopassa, vuodessa henkeä kohti noin 320 eurolla. Eniten rahaa käytetään juuri riippuvuutta aiheuttaviin raha-automaattipeleihin.

EU-lainsäädännön mukaan rahapelimonopoli on sallittu silloin, kun sen avulla voidaan tehokkaasti ehkäistä rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja. Rahapelituottojen käyttö yleishyödyllisiin tarkoituksiin ei riitä oikeuttamaan monopolia. EU edellyttää myös, että rahapelimonopolia on valvottava tehokkaasti, johdonmukaisesti ja järjestelmällisesti.

Kilpailu- ja kuluttajaviraston raportin mukaan Suomen rahapelijärjestelmän sääntely ei täytä tehokkaan valvonnan vaatimusta.

– Ongelmallisen pelaamisen määrään vaikuttaa enemmän se, miten rahapelaamista säännellään kuin se, miten rahapelaaminen on järjestetty. Nykyistä rahapelisääntelyä onkin ensin keskitettävä ja tehostettava. Vasta sen jälkeen voidaan harkita, onko järjestelmää tarvetta muuttaa, sanoo tutkimuspäällikkö Anu Raijas.

Veikkauksen valvonnan sääntelystä on vastuussa tällä hetkellä monta eri tahoa, joiden tehtävät ovat osittain päällekkäisiä. Siksi niiden keskinäiset vastuut jäävät epäselviksi.

Valvonnan puolueettomuuden kannalta on myös ongelmallista, että rahapelituottojen edunsaajat osallistuvat rahapelaamisen sääntelyyn ja ovat päättämässä keskeisistä rahapelipoliittisista linjauksista. Edunsaajilla voi silloin olla kannustin pikemminkin huolehtia pelituottojen määrästä kuin peliongelmista ja niiden ennaltaehkäisemisestä.

Raportissa ehdotetaan, että sääntelyn keskittämisen lisäksi rahapelihaittoja voitaisiin vähentää kertomalla kuluttajille selvästi se, että tiettyihin peleihin liittyy riski liialliseen ja hallitsemattomaan pelaamiseen. Monissa maissa haitallisiksi tiedettyjen rahapelien saatavuutta on rajoitettu.

Pelihaittojen ehkäisemiseksi tarvitaan raportin mukaan myös lisää tutkimusta ihmisten pelikäyttäytymisestä ja rahapelien kulutuksesta, jotta saadaan tietoa esimerkiksi siitä, miten pelaaminen jakautuu eri pelityyppien välillä ja miten laajaa ongelmallinen rahapelaaminen on.

Haluatko käyttää

Osallistuaksesi keskusteluihin ole hyvä ja kirjaudu TS-tunnuksillasi

Olet kirjautuneena yritystunnuksella. Yritystunnuksella ei voi osallistua keskusteluihin.
Aloita keskustelu tästä jutusta
Viesti

Viesti lähetetty!

Keskusteluja julkaistaan arkisin kello 9–23 ja viikonloppuisin kello 8–22.
Virhe viestin lähetyksessä.
TS:n verkkokeskustelun säännöt

Uudet näkökulmat keskustelussa vievät asioita eteenpäin. Siksi Turun Sanomat kannustaa verkkosivuillaan aktiiviseen ja rakentavaan keskusteluun.

Verkkokeskusteluun osallistuminen edellyttää rekisteröitymistä (jonka pääset tekemään tästä). Rekisteröityminen ei edellytä lehden tilaamista.

Keskusteluun voit kirjoittaa omalla nimelläsi tai nimimerkillä. Suosittelemme oman nimen käyttöä, sillä on arvokasta seistä mielipiteidensä takana. Ole kriittisenäkin kohtelias ja kunnioita muita. Epäasiallinen käytös estää osallistumisen keskusteluun.

Turun Sanomien verkkokeskusteluun tulevat viestit tarkastetaan ennakolta. Siksi viestit julkaistaan viiveellä, ja julkaisusta päättää toimitus. Keskusteluja julkaistaan arkisin kello 9–23 ja viikonloppuisin kello 8–22. Toimitus voi lyhentää ja muokata kirjoituksia.

Kirjoittaja on juridisessa vastuussa viestinsä sisällöstä. Rasistisia, herjaavia tai ihmisten yksityisyyttä loukkaavia viestejä ei julkaista. Muista hyvät tavat, älä huuda äläkä kiroile.

Kirjoita napakasti. Emme julkaise yli 1 800 merkin viestejä. Pysy keskusteluketjun aihepiirissä. Älä yritä muuttaa aihetta. Tekstin yhteyteen voi liittää teemaan liittyviä asiallisia linkkejä, jotka toimitus tarkistaa ennalta. Mainoksia emme julkaise.

Verkon keskustelut ovat osa Turun Sanomien sisältöä, josta olemme vastuussa. Toimitus voi harkintansa mukaan sulkea keskusteluketjun.